关于加强作风和纪律建设的实施意见

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，推进全面从严治党向纵深发展，加强全队党员干部作风和纪律建设，持之以恒正风肃纪。作风纪律关乎各级党员干部的形象和权威，关乎各级领导班子团结和统一，是完成年度各项任务和推动高质量发展的保障。根据局党委《关于加强作风和纪律建设的意见》（皖煤地党发〔2020〕1号）精神，经队党委研究决定，现提出以下实施意见：

一、工作目标

（一）坚持政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保全队上下步调一致、令行禁止、政令畅通。

（二）坚持问题导向，重点解决当前作风和纪律中存在的突出问题，着力提高各级干部的执行力、落实力。

（三）坚持履职尽责，激励各级干部立足本职岗位，爱岗敬业、勇于奉献，确保想干事、能干事、干成事。

（四）坚持久久为功，固化作风和纪律建设中的好做法好经验，持续加强对各级党组织和全体党员的教育、监督、管理，健全作风和纪律建设的内在动力机制。

（五）坚持围绕中心，服务全队各项事业高质量发展不偏离， 力戒形式主义官僚主义，为坚决完成全队年度各项目标任务提供坚强保障。

二、组织领导

队党委成立加强作风和纪律建设领导小组，党委书记任组长，党委副书记、纪委书记和其他党委委员任副组长，纪委、党政办公室、政治部、监察审计室、劳人部、经管部、财务部、生产技术部、安全质量部、设备管理部等部门负责人为成员。领导小组下设办公室，设在队纪委。

三、主要任务

（一）严明政治纪律，确保政令畅通

强化政治建设，认真贯彻执行党和国家的方针政策及决策部署，严格执行省委省政府、局党委和队党委各项改革发展举措、规章制度，确保各项决策部署落地生根。不得有下列情形：

1.妄议党中央大政方针，对省委、局党委和队党委有关决策部署消极应付，传播政治谣言，丑化党和国家及单位形象，对违反政治纪律和政治规矩行为不报告、不抵制、不斗争，放任不管，搞无原则一团和气。

2.不履行全面从严治党主体责任、监督责任，或者履行责任 不力。推进党内主题教育不认真，党内政治生活制度不落实，组织生活不正常、流于形式。

3.对局党委、队党委的安排部署表态多调门高、行动少、落实差，执行有偏差、打折扣、搞变通。对组织不忠诚、不老实，阳奉阴违、欺上瞒下，搞“两面派”、做“两面人”。

4.在巡视、巡察、审计和各类检查考核中，不及时提供资料或者提供虚假资料，阻挠、干扰监督检查，对反馈的问题不整改或不按要求整改。

（二）严明组织纪律，增强发展动能

坚持民主集中制，严肃党内生活，发扬党内民主，强化组织意识，严格执行请示报告制度，匡正选人用人风气。不得有下列情形：

5.“三重一大”事项违反议事规则，未经集体研究，个人或者少数人擅自决定，或者借集体决策名义集体违规。

6.违规提拔任用干部或者任人唯亲、封官许愿、说情干预、突击提拔，超职数配备干部，拒不执行党组织的分配、调动、交流等决定。

7.不严格执行组织工作重要事项请示报告制度，不如实报告 或隐瞒不报个人有关事项，不如实填报或者篡改、伪造个人档案 资料，接受谈话函询时不如实向组织说明问题，不按规定报告突 发事件，不严格执行请销假制度，未经批准擅自出国（境）。

（三）严明廉洁纪律，增强领导权威

自觉遵守《中国共产党廉洁自律准则》，永葆清正廉洁的政治本色。不得有下列情形：

8.利用职权或者职务上的影响，违规为特定关系人或供应商、工程承包商、设备承修商、废旧物资收购商等谋取利益，违规接受宴请、礼品礼金、消费卡、有价证券、股权、旅游、健身、娱乐活动，或者违规操办婚丧喜庆等事宜。

9.违反公务接待管理规定和禁止“酒桌办公”规定，同城公款吃请，变通、转移业务招待费用，虚开发票、违规报销或处理应由个人支付的费用。

10.违规占用（租赁）公物进行营利活动，违规占用电脑、照相机等公物归个人使用超过6个月，借用管理和服务对象车辆，或者象征性支付费用，公车私用、私车公养，超标准配备公务用车、办公用房。

11.违规或者变相提高薪酬待遇，违规发放奖金、津补贴、培训费，借慰问、劳动竞赛、文体活动等名义，违规扩大奖金、奖品等发放范围或提高发放标准。领导干部违反有关规定经商办企业，或者未经组织批准兼职获取薪酬、奖金、津贴等额外收益的。

（四）严明群众纪律，心系职工群众

认真贯彻落实党的群众路线，密切联系职工，真心服务职工，和谐干群关系，着力纠治职工身边的不正之风，营造家园氛围，构筑职工和单位的命运共同体。不得有下列情形：

12.不按规定进行党务、政务公开或其他应公开的事项，违规使用党费、党建经费、工会经费、工会会费等。

13.管理粗暴、以罚代管，克扣截留、吃拿卡要、乱罚款，要求职工群众请吃喝、发电子红包、网购送礼等。

14.在干部选拔、人员招聘、评先评优、职称评定及考核、考勤、奖罚等事项中，优亲厚友、明显有失公允。

（五）严明工作纪律，做到忠诚敬业

继承“三光荣”（以献身地质事业为荣，以艰苦奋斗为荣，以找矿立功为荣）、“四特别”（特别能吃苦，特别能忍耐，特别能战斗，特别能奉献）的地勘精神，践行“忠诚、敬业、执着、合作、创新、奉献”的新时代煤田地质局精神，不得有下列行为：

15.履职履责不到位、不作为、慢作为、乱作为，失职失察，不按制度规定办事，或者工作不在状态，迟到、早退、擅自脱岗及其他违反效能建设有关规定的行为。

16.安全、质量、生产、经营、技术、培训等方面造假，在上级检查中说假话、报假情，或者纵容、唆使、暗示、强迫下级造假。

17.泄露、扩散、打探干部选拔任用、纪律审查、巡察、审计等尚未公开事项或者工作秘密，打听案情、过问案件、说情干预，以其他方式对执纪审查活动施加影响。

18.在生态环保、扶贫脱贫、对外合作、安全生产、经营管理等工作中失职渎职，或者插手干预建设工程项目承发包、物资采购、青苗赔偿，损害单位利益，造成经济损失。

19. 在学习培训、考察调研、对基层单位检查考核中，擅自改变公务行程，绕道出行、借机旅游。

（六）严明生活纪律，提升道德修养

锤炼政治品质，提升道德境界，律己修身。不得有下列情形：

20.违反社会公德、家庭美德，违背社会公序良俗，贪图享乐，追求低级趣味，造成不良影响。不重视家风建设，对配偶、子女及其配偶失管失教，造成严重后果。

凡违反以上20种情形之一的，视情节轻重对责任人进行批评教育、责令检查、组织处理直至纪律处分。

以上20种情形未列示项，有违反中央八项规定及其实施细则精神、省实施细则和局实施办法的，依规依纪进行处分（处理）。

四、保障措施

（一）构建作风和纪律建设管理新体系。按照干部管理权限和“谁管理、谁负责、谁监督”的原则，构建“党委统一领导、纪委专责监督、职能部门服务监管”的作风和纪律监督管理体系。

（二）压紧压实“两个责任”。全队各级党组织要认真履行作风和纪律建设的主体责任，队纪委要履行好监督责任，强化日常监督检查，创新督查方式，注重延伸监督触角，提升督查质量和效果。

（三）坚持领导带头。全队各级党组织主要负责人要履行好“第一责任人职责”，切实加强对作风和纪律建设的组织领导，做到与党建工作统筹谋划、定期部署、专项安排，确保各项任务落到实处。班子成员要严格遵守“二十条禁令”，以身作则、以上率下，抓业务、带队伍、严纪律、树正气。

（四）健全完善机制。队纪委要认真履行监督职能，紧盯各支部、各单位履职履责，形成年初有部署、年中有检查、年底有考核、日常抓述责的监督机制。队党委将建立动态督查、季度推进会、评比表彰、责任倒查等工作机制，有力有效推进作风和纪律建设常态化、制度化、刚性化。

1.定期通报制度。根据检查情况，队党委每季度通报一次各单位作风和纪律建设工作情况。

2.现场推进会制度。队党委每季度召开一次现场推进会，总结经验，找准差距，督促整改，提高各单位作风和纪律建设的质量和效果。

3.动态督查制度。由队纪委牵头成立督查组，每季度不定期对各单位开展作风和纪律建设情况监督检查。对于查处违反作风和纪律建设的问题，进行及时通报。

4.案例剖析和警示教育制度。队党委将定期对违反作风和纪律建设规定的反面典型进行剖析，总结普遍规律，制定针对性的防范措施；队纪委每季度开展一次警示教育。

5.评比表彰制度。队党委将根据检查督查情况，每两年对作风和纪律建设中涌现出的先进单位、先进个人进行命名表彰，激励先进，鞭策后进。

6.量化考核制度。队党委将制定作风和纪律建设量化考核标准，每年开展一次考核和满意度测评，做到定期考核和动态抽查相结合、定性分析和定量考评相结合，同时对作风和纪律建设做综合评价，并将考核结果进行反馈。另外，考核结果作为领导班子和成员评先、评优、提拔、任用的重要依据；对考核情况较差的单位和个人将给予通报批评、组织处理。

（五）强化责任追究。紧盯关键少数，坚持全面问责。各单位对推进作风和纪律建设不力的，在查处违反“二十条禁令”的同时，按照《中国共产党问责条例》规定，实行“一案双查”，不仅追究当事人责任，还将追究领导责任和组织责任。

1.强化监管责任。队纪委要加强对党员干部的日常监管，在监督检查中发现违规违纪问题，严肃查处。各支部、各部门要加强本单位党员干部的监督，发现违规违纪问题及时报队纪委查处。发现违反本规定的问题隐瞒不报、私下处理的，一经查实，对责任人依规依纪进行处理。

2.严格问责处理。各支部、各单位要将落实本规定作为年度重点工作来抓，每季度对照上述 20 条中的具体事项进行一次自查，发现突出问题，对照本规定严肃处理。同时将排查情况和处理结果经支部书记签字后，报队纪委、政治部和党政办公室。支部书记抓作风和纪律建设不力的，队机关有关部门督查不力的，给予通报批评、提醒谈话、组织处理。

（六）加大通报曝光力度。坚持用身边事教育身边人，对执纪审查、审计监督中发现的共性问题、典型问题将在全队范围公开通报曝光，举一反三、引以为戒，形成推进作风和纪律建设的浓厚氛围。